Adopté formellement en septembre 2021, le Plan National de Développement (PND) 2021-2025 de la Côte d’Ivoire est l’un des documents de planification les plus ambitieux du pays. Il inscrit la décennie en cours dans la continuité des plans précédents, tout en mettant l’accent sur une transformation économique durable, inclusive et structurante visant à hisser le pays vers le statut de pays à revenu intermédiaire supérieur d’ici 2030.

Objectifs généraux du PND

Le PND 2021-2025 a pour ambition de renforcer la transformation structurelle de l’économie ivoirienne et de consolider les gains de croissance en s’attaquant aux contraintes de développement socio-économique identifiées dans la décennie précédente. Parmi les objectifs phares figurent :

• Accélérer la transformation structurelle de l’économie en dynamisant des secteurs productifs et innovants, notamment l’industrie, l’agro-industrie, l’énergie et les services.
• Renforcer l’inclusion sociale et réduire la pauvreté par l’amélioration de l’accès à l’emploi, à l’éducation et aux services sociaux essentiels.
• Améliorer la compétitivité du secteur privé pour attirer les investissements, développer des chaînes de valeur locales et accroître l’intégration dans les marchés régionaux et mondiaux.
• Contribuer à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD), notamment sur l’éradication de la pauvreté, la sécurité alimentaire et l’éducation.

Le plan repose sur une approche articulée autour de six grands axes stratégiques, intégrant par exemple l’atténuation des effets du changement climatique comme un secteur prioritaire à part entière, reflétant l’ampleur des enjeux environnementaux nationaux.

Priorités sectorielles

Le PND se décline en orientations sectorielles très larges. Parmi les priorités structurantes figurent :

• Modernisation des infrastructures économiques, y compris routes, énergie et télécommunications, pour réduire les coûts de production et renforcer la compétitivité du pays.
• Développement du capital humain, en mettant l’accent sur l’éducation, la formation professionnelle et la santé, afin d’augmenter la productivité et l’employabilité des jeunes.
• Dynamisation du secteur privé, avec la promotion des PME/PMI, l’attraction des investissements directs étrangers et le soutien à l’innovation.
• Gouvernance économique et institutionnelle, avec des actions pour améliorer l’environnement des affaires et renforcer la transparence et la planification stratégique.
• Résilience sociale et environnementale, avec des mesures pour l’adaptation climatique, la sécurité alimentaire et la réduction des inégalités.

Investissements prévus et mobilisation des ressources

Le PND 2021-2025 repose sur une programmation ambitieuse d’investissements, estimée à environ 59 000 milliards de francs CFA (près de 90 milliards d’euros), afin de soutenir les projets prioritaires sur cinq ans. Au 26 avril 2023, près de 21 054 milliards de FCFA avaient déjà été mobilisés, soit plus de 35 % du montant prévu, témoignant d’un dynamisme financier significatif dans la phase initiale de mise en œuvre.

La stratégie de financement mise en avant combine des ressources publiques, l’apport du secteur privé (notamment à hauteur d’environ 75 % des investissements totaux selon certaines estimations), et le soutien de partenaires techniques et financiers internationaux.

Résultats observés et défis

À mi-parcours, plusieurs tendances peuvent être dégagées :

• Croissance économique soutenue mais inégale : la Côte d’Ivoire a continué d’afficher une croissance robuste, tirée par la demande intérieure et l’investissement public. Des projections ont envisagé un taux de croissance proche de 7 % après 2021.
• Renforcement des infrastructures : des projets phares, notamment dans le domaine énergétique, ont été lancés ou accélérés, notamment la construction de barrages hydroélectriques pour étendre l’accès à l’électricité, même si certains chantiers ont connu des retards.
• Inclusion sociale et création d’emplois : des programmes ciblés ont cherché à stimuler l’employabilité des jeunes et des femmes, à réduire le chômage et le sous-emploi, avec des objectifs ambitieux de réduction du taux de chômage déclaré (potentiellement autour de 10 % en 2025 contre plus de 20 % en 2019 pour le sous-emploi combiné).
• Alignement avec les ODD : des évaluations sectorielles, notamment celles conduites avec le PNUD, ont confirmé que les actions conduites dans le cadre du plan sont alignées sur les priorités nationales et les engagements internationaux, contribuant notamment à l’inclusion socio-économique et à la promotion de l’entrepreneuriat.

Ceci dit, la mise en œuvre a rencontré des défis importants : la mobilisation complète des financements reste inégale, la coordination interinstitutionnelle demeure complexe, et la transformation structurelle exigée — notamment la montée en valeur ajoutée des chaînes productives — progresse parfois plus lentement que prévu.

Perspectives à court terme

Les autorités ivoiriennes ont déjà commencé à effectuer les arbitrages pour le plan suivant (2026-2030), tout en consolidant les gains acquis. Les résultats à date montrent que le PND a permis de poser des bases institutionnelles et financières solides pour poursuivre l’ambition de transformation du pays, même si l’horizon 2030 reste un objectif exigeant.

En résumé, le PND 2021-2025 reste un pilier central de la stratégie de développement ivoirienne : il a fixé des priorités claires, mobilisé des ressources considérables et généré des résultats tangibles dans plusieurs secteurs clés. Toutefois, l’ampleur des défis souligne la nécessité d’un suivi rigoureux des impacts, d’une mobilisation continue des ressources et d’une synergie renforcée entre l’État, le secteur privé et les partenaires externes pour atteindre pleinement les ambitions assignées.